什府办字〔2019〕52号

什邡市人民政府办公室

关于印发《什邡市农村户用卫生厕所建设改造实施方案》的通知

各镇人民政府，皂角街道办事处，市级有关部门：

经市政府同意，现将《什邡市农村户用卫生厕所建设改造实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

什邡市农村户用卫生厕所建设改造实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，落实中央农办、农业农村部等8部门《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》及《四川省农村人居环境整治三年行动方案》《“美丽四川·宜居乡村”推进方案（2018—2020年）》等文件要求，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，现制定我市农村户用卫生厕所建设改造方案。

一、总体要求

（一）目标任务

根据前期摸底情况，全市农村户数共121741户，已改（新）建农村户用卫生厕所85856户（其中无害化厕所47246户）。2019年底，我市建设改造20个村整村推进的农村户用卫生厕所5406座；力争到2020年，实现农村户用卫生厕所普及率90%以上。

（二）基本原则

1.以人为本，尊重民意。建立完善农民参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权，动员广大农民参与农村户用卫生厕所改（新）建工作。

2.政府引导，协同推进。建立政府统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行市、镇（街道）、村（社区）、户四级联动，分级负责。

3.示范带动，整村实施。通过发挥示范镇（街道）、示范村（社区）、示范户的示范引领作用，引导群众主动参与。

二、实施对象和补助标准

（一）实施对象

全市范围内具有农村户籍的农户，达不到卫生厕所标准的农村户用厕所。多年无人居住或3年内有搬迁计划的农户不列入改造范围。

（二）补助标准

农户厕所地上部分由农户按照有墙、有顶、有避臭便器、地面硬化等卫生厕所基本要素自行改造完善，地下部分按照以下方式改造，并给予补助。

按改厕达标户50元/户设立改厕统筹费，用于技术指导、资料收集、验收等，采用集中管网、集中化粪池等方式处理的，采取“一事一议”的方式解决。

三、实施步骤

（一）科学制定计划

综合考虑我市农村人居环境整治任务、建设管理能力、财力等因素，合理制定工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排，安排好任务时间节点。

（二）合理选择模式

按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜，合理确定农村户用卫生厕所改造模式。

1.在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所。

2.在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式厕所。

3.对已建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。

4.在饮用水水源保护区、旅游景区、生态保护区（带）内及其它有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放。

5.满足户用卫生厕所标准的其他新工艺厕所。

（三）严格执行流程

以村为单位，摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、需改建无害化厕所户数；摸清现有废弃、闲置户用沼气池底数、可利用沼气池改造农村卫生厕所的数量；摸清农户改厕意愿。在摸清底数的基础上，以村为单位，一村一策编制示范村建设实施方案，明确目标任务、建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，确保方案切实可行。在农户自愿的基础上，整村连片建设，全覆盖推进厕污共治的无害化厕所新（改）建，同步实施农村公厕建设，建立健全后期管护机制，整村实现农村厕污共治无害化厕所普及率达到90%以上。

（四）加强技术指导

市农业农村局、市住建局、市卫健局和什邡市生态环境局等部门负责对农村户用卫生厕所改（新）建工作进行业务指导，各镇（皂角街道）是农村改厕工作责任主体，负责对施工人员进行技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。

四、项目验收

农户厕所改造完成后，由农户、技术人员、组干部、村干部确认签字；整村完成后由村（社区）确认签字并盖章。各镇（皂角街道）对该村农户厕所改造逐户验收，验收通过后，向市农业农村局提交验收申请，由市农业农村局组织考核验收组进行复核，发现改厕质量和使用效果达不到规范要求的，责令限期整改直至合格。

五、公开公示

财政奖补资金采取“先建后补、以奖代补”的方式，通过多种形式公开公示奖补资金使用情况。

（一）以村为单位进行的奖补，资金分配方案需在县级及以上官网进行公示，公示无异议后，进行拨付。

（二）以户为单位的奖补，资金分配情况应在本村进行公示，公示无异议后，进行拨付。

六、工作要求

（一）实行台账管理。以公安户籍户为单位，实行“一户一厕、一户一档、逐个销号”台账管理。同院墙内若有两户以上，可以对1户卫生厕所销账；若1户有两个以上厕所，以1个卫生厕所销账。逐步规范市、镇、村（社区）三级农村户用厕所改造工作资料，要依据改厕工程进度，收集农户厕屋及粪池改造前、中、后期图片资料，完整、准确记录施工全过程，用于监督工作进度和考核施工质量。

（二）强化资金监管。财政部门要建立完善制度，严格资金使用流程，规范财政资金管理使用，及时掌握资金管理使用情况。对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃追究相关人员法律责任。

（三）建立长效机制。在农户厕所改（新）建结束后，要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作，形成建、管、修、用并重的长效管护机制，充分发挥市场主体作用，鼓励企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。

附件：1.什邡市农村“厕所革命”统计表

2.2019年整村推进建设改造农村户用卫生厕所统计表